7個(gè)方面28個(gè)要點(diǎn)！貫徹習(xí)近平總書(shū)記在內(nèi)蒙古代表團(tuán)重要講話精神，鄂爾多斯這樣干！
時(shí)間：2018-05-11 16:38 來(lái)源：鄂爾多斯新聞網(wǎng) 瀏覽次數(shù)：16453鄂爾多斯市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神的實(shí)施意見(jiàn)
（2018年5月10日中國(guó)共產(chǎn)黨鄂爾多斯市第四屆委員會(huì)第六次全體會(huì)議通過(guò)）
中國(guó)共產(chǎn)黨鄂爾多斯市第四屆委員會(huì)第六次全體會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，專(zhuān)題研究部署習(xí)近平總書(shū)記參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神貫徹落實(shí)工作，就扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)固，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、堅(jiān)決打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，決勝全面建成小康社會(huì)
（一）打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。打好做大稅源、優(yōu)化支出、資源盤(pán)活、資產(chǎn)處置、工程核減、資源價(jià)款追繳等政府債務(wù)化解組合拳，加快煤炭邊角資源處置和資源資本化，將低效運(yùn)作的基礎(chǔ)設(shè)施和閑置資產(chǎn)使用權(quán)推向市場(chǎng)，探索建立地方性資產(chǎn)管理公司，完善政府債務(wù)“一單三賬”管理制度，開(kāi)展第三方評(píng)估，堅(jiān)決杜絕數(shù)字化債，確?；瘋|(zhì)量。堅(jiān)持開(kāi)前門(mén)、堵后門(mén)，積極向上爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移支付資金和土儲(chǔ)、交通、棚改等專(zhuān)項(xiàng)債券，對(duì)接協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)展期降息，嚴(yán)格落實(shí)地方政府債務(wù)限額管理制度，嚴(yán)格規(guī)范地方政府投資項(xiàng)目、舉債融資、基金運(yùn)作和購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)行為，堅(jiān)決遏制各類(lèi)隱性債務(wù)增量。建立違法違規(guī)舉借地方政府債務(wù)終身問(wèn)責(zé)、責(zé)任倒查制度。完善地方金融監(jiān)管機(jī)制。有序推動(dòng)市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股和企業(yè)兼并重組。加快非法集資涉案資產(chǎn)處置，有效處置“三角債”。加大對(duì)地方法人金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，規(guī)范民間借貸融資，開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，維護(hù)金融市場(chǎng)良好秩序，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。
（二）打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”要求，堅(jiān)持“兩不愁三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，不降低標(biāo)準(zhǔn)，不吊高胃口，保證脫貧質(zhì)量，確保2020年農(nóng)村牧區(qū)貧困人口穩(wěn)定脫貧。完善建檔立卡貧困戶(hù)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，攻堅(jiān)期內(nèi)脫貧不脫幫扶、不脫政策、不脫項(xiàng)目，確保精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)退出。突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，因村制定產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，全面推進(jìn)“黨支部+合作組織+龍頭企業(yè)+農(nóng)牧戶(hù)+貧困戶(hù)”精準(zhǔn)扶貧模式，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，把貧困戶(hù)和農(nóng)牧民緊緊吸附在特色產(chǎn)業(yè)鏈上，夯實(shí)貧困戶(hù)和農(nóng)牧民穩(wěn)定增收致富的物質(zhì)基礎(chǔ)。異地搬遷扶貧要把產(chǎn)業(yè)配套和就業(yè)安置放在突出位置。在不改變用途的情況下，財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金和其他涉農(nóng)涉牧資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色養(yǎng)殖、光伏、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，具備條件的可折股量化給貧困嘎查村、貧困戶(hù)，促進(jìn)資產(chǎn)收益回歸持股貧困戶(hù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困戶(hù)的產(chǎn)業(yè)幫扶兜底。深入實(shí)施健康扶貧“三個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃，完善基本醫(yī)保、大病商業(yè)保險(xiǎn)、民政醫(yī)療救助、健康商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充保險(xiǎn)、脫貧醫(yī)療救助和社會(huì)救助“六重”保障體系，健全先診療后付費(fèi)和“一站式”結(jié)算服務(wù)機(jī)制，加大健康扶貧精準(zhǔn)施策力度，實(shí)行一人一策。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制和健康教育與促進(jìn)等工作，提升健康扶貧成效和質(zhì)量。堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)貧困戶(hù)的思想教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，為貧困戶(hù)講清政策、傳遞信息，不斷激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。深入推進(jìn)“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)。深入開(kāi)展大排查大整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，以較真碰硬精神全面抓好問(wèn)題整改。持續(xù)開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，取消一切不必要的填表報(bào)數(shù)和檢查評(píng)估，取消與“兩不愁三保障”無(wú)關(guān)的搭車(chē)任務(wù)和驗(yàn)收指標(biāo)，堅(jiān)決剎住脫貧攻堅(jiān)中的形式主義、官僚主義、弄虛作假歪風(fēng)。強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任落實(shí)，建立最嚴(yán)格的考核評(píng)估制度，健全督查調(diào)度、通報(bào)獎(jiǎng)懲和約談問(wèn)責(zé)機(jī)制，確保脫貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過(guò)程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)。
（三）打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為生態(tài)讓路，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，推進(jìn)污染防治三年攻堅(jiān)行動(dòng)，確保到2020年主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，讓生態(tài)成為鄂爾多斯最大的活力點(diǎn)。深入推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)，實(shí)施打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年計(jì)劃，加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理，全面落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和農(nóng)牧業(yè)投入結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化與周邊地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，加快推進(jìn)棋盤(pán)井蒙西地區(qū)環(huán)境綜合整治。按期完成中央環(huán)保督察和自治區(qū)生態(tài)環(huán)保大檢查反饋問(wèn)題整改。推進(jìn)環(huán)境保護(hù)大數(shù)據(jù)建設(shè)，國(guó)家和自治區(qū)級(jí)園區(qū)全部建成污水集中處理和實(shí)時(shí)在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)。建立環(huán)境污染“黑名單”制度，健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)、信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰制度。嚴(yán)禁新上高污染高排放項(xiàng)目。在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度。扎實(shí)開(kāi)展全市生態(tài)文明建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，深入實(shí)施京津風(fēng)沙源治理、天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程。全面完成生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、基本草原、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界劃定工作?？偨Y(jié)推廣庫(kù)布其治沙經(jīng)驗(yàn)，在荒漠化防治和水土流失綜合治理方面取得更大成效。制定發(fā)布綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)目錄，加強(qiáng)工業(yè)固體廢物綜合利用，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金，建設(shè)綠色礦山。設(shè)立能源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)備金，專(zhuān)項(xiàng)用于生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理。落實(shí)自然資源有償使用、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫龋晟凭G色發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，加快自然資源實(shí)物量統(tǒng)計(jì)，全面開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，筑牢祖國(guó)北疆生態(tài)安全屏障鄂爾多斯防線。
二、推動(dòng)資源型產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)
（四）提高煤炭供給質(zhì)量和效率。深入推進(jìn)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)煤炭去產(chǎn)能從總量控制向結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變，完成國(guó)家、自治區(qū)下達(dá)的煤炭去產(chǎn)能任務(wù)。支持優(yōu)勢(shì)地區(qū)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)釋放優(yōu)質(zhì)先進(jìn)產(chǎn)能，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)煤炭供給。爭(zhēng)取設(shè)立國(guó)家級(jí)能源交易所，通過(guò)交易置換的方式在全國(guó)范圍內(nèi)爭(zhēng)取更多產(chǎn)能指標(biāo)，有序釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能。爭(zhēng)取設(shè)立國(guó)家級(jí)煤質(zhì)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大煤炭電子交易市場(chǎng)，積極發(fā)展煤炭期貨業(yè)務(wù)，引導(dǎo)大型煤炭供需企業(yè)設(shè)立動(dòng)力煤期貨交割庫(kù)，提升“鄂爾多斯煤”的影響力、話語(yǔ)權(quán)和經(jīng)濟(jì)效益。
（五）加快發(fā)展能源新經(jīng)濟(jì)。加快改變簡(jiǎn)單挖煤賣(mài)煤粗放型資源開(kāi)發(fā)模式，運(yùn)用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式改造提升傳統(tǒng)能源經(jīng)濟(jì)，瞄準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提高裝備技術(shù)水平，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)資源型產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化發(fā)展。推進(jìn)煤炭分階分質(zhì)利用，支持煤電、煤化、煤電冶、探采選冶加一體化發(fā)展，提高資源綜合利用率和產(chǎn)業(yè)精深加工度，到2020年，煤炭就地轉(zhuǎn)化率達(dá)到30%以上。大力發(fā)展煤基新型碳材料、石墨烯、高分子材料等新材料產(chǎn)業(yè)，加快煤提取石墨烯粉體、粉煤灰提取氧化鋁重大技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，積極在儲(chǔ)能、復(fù)合材料、鋁精深加工等領(lǐng)域取得新突破，建設(shè)自治區(qū)級(jí)新材料研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)基地。加強(qiáng)對(duì)煤矸石、灰渣、煤礦疏干水等廢棄物的綜合利用，實(shí)現(xiàn)變廢為寶。積極推進(jìn)能源技術(shù)革命，加快整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)技術(shù)、煤基多聯(lián)產(chǎn)能源系統(tǒng)技術(shù)、碳捕集封存技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。發(fā)揮大型綜合能源基地資源組合優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建智慧能源系統(tǒng)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)理念、先進(jìn)信息技術(shù)與能源產(chǎn)業(yè)深度融合。
（六）培育世界一流高端煤化工產(chǎn)業(yè)集群。緊跟世界能源技術(shù)革命新趨勢(shì)，以我市被確定為國(guó)家級(jí)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為契機(jī)，加快傳統(tǒng)煤化工技術(shù)升級(jí)，推進(jìn)現(xiàn)代煤化工高端示范，加強(qiáng)自主核心技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快培育現(xiàn)代煤化工行業(yè)領(lǐng)軍品牌，建設(shè)擁有自主核心技術(shù)的世界一流現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)和技術(shù)示范基地。著力推動(dòng)煤制甲醇、二甲醚等初級(jí)產(chǎn)品向下游延伸，加快推動(dòng)煤化工向合成纖維、合成樹(shù)脂、合成橡膠等高分子新材料及中高端、終端化精細(xì)化學(xué)品延伸發(fā)展，不斷增強(qiáng)現(xiàn)代煤化工集群發(fā)展效應(yīng)。到2020年，現(xiàn)代煤化工產(chǎn)能達(dá)到2000萬(wàn)噸。
（七）增強(qiáng)清潔能源供給保障能力。堅(jiān)持煤電油氣風(fēng)光并舉，不斷提高能源綜合利用效率和供應(yīng)保障能力，構(gòu)建安全、綠色、集約、高效的清潔能源供應(yīng)體系。加快特高壓電力外送通道配套電源點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)役煤電機(jī)組超低排放和節(jié)能改造，新建項(xiàng)目推廣采用大容量、高參數(shù)先進(jìn)燃煤發(fā)電機(jī)組，到2020年火電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到3000萬(wàn)千瓦。推動(dòng)與有關(guān)央企共同組建地方大型石油天然氣企業(yè)，啟動(dòng)煤層氣、頁(yè)巖氣等非常規(guī)天然氣勘探開(kāi)發(fā)工作，常規(guī)天然氣產(chǎn)量穩(wěn)定在300億立方米/年。推進(jìn)大型風(fēng)電基地和光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地建設(shè)，擴(kuò)大新能源外送和就地消納規(guī)模，建設(shè)千萬(wàn)千瓦級(jí)新能源基地。發(fā)展智能電網(wǎng)，實(shí)施一體化集成供能工程、需求側(cè)響應(yīng)能力提升工程、儲(chǔ)能示范工程。建設(shè)儲(chǔ)能電站，加強(qiáng)現(xiàn)代能源儲(chǔ)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)“源—網(wǎng)—荷—儲(chǔ)”協(xié)調(diào)發(fā)展、集成互補(bǔ)。
三、加快培育新技術(shù)新動(dòng)能新增長(zhǎng)極，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
（八）推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。培育壯大新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備、大數(shù)據(jù)云計(jì)算、信息制造、人工智能、生物科技、蒙中醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，大力發(fā)展高端制造、精品制造、綠色制造、服務(wù)型制造，推動(dòng)重型成套設(shè)備、工程機(jī)械、綜采裝備、電力裝備、汽車(chē)制造等裝備制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備、新能源裝備、通用航空裝備、智能制造裝備等現(xiàn)代裝備制造業(yè)。推動(dòng)發(fā)展新能源汽車(chē)及高性能鋰電池、工業(yè)機(jī)器人等新興產(chǎn)業(yè)，加快整車(chē)集成、關(guān)鍵零部件開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)，培育大數(shù)據(jù)核心產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。在現(xiàn)代生物科技、特色蒙中醫(yī)藥、軍民融合等領(lǐng)域組織實(shí)施一批前沿技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用示范項(xiàng)目。開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，支持創(chuàng)建特色品牌，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市。
（九）運(yùn)用新技術(shù)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入新動(dòng)能。利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈向高端、高附加值方向延伸突破。深入實(shí)施羊絨產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，重塑毛紡加工業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、品牌提升，在羊絨產(chǎn)業(yè)嫁接工業(yè)旅游、大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)等業(yè)態(tài)，打造國(guó)內(nèi)最大優(yōu)質(zhì)羊絨生產(chǎn)基地和優(yōu)質(zhì)絨山羊種源基地。做大做強(qiáng)陶瓷產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)與技術(shù)創(chuàng)新，大力開(kāi)發(fā)工藝瓷、日用瓷、建筑瓷、衛(wèi)生瓷等高檔陶瓷，積極發(fā)展沙基新材料、精密陶瓷、功能陶瓷等新材料，打造自治區(qū)陶瓷生產(chǎn)基地。支持氯堿化工、硅鐵、冶金等產(chǎn)業(yè)集約集聚、綠色低碳循環(huán)發(fā)展，嵌入先進(jìn)技術(shù)，開(kāi)發(fā)高附加值產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)、企業(yè)轉(zhuǎn)型、鏈條延伸。
（十）推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、層次提升。加快文化旅游融合發(fā)展，推動(dòng)以中心城區(qū)為核心的旅游度假區(qū)和沿黃風(fēng)光旅游帶、庫(kù)布其沙漠旅游帶、草原旅游帶和沙漠峽谷旅游帶“一區(qū)四帶”建設(shè)，大力發(fā)展紅色旅游，建設(shè)國(guó)家全域旅游示范區(qū)。深化金融改革創(chuàng)新，支持企業(yè)以資產(chǎn)證券化等方式融資，建立完善支持企業(yè)上市、場(chǎng)外掛牌融資的激勵(lì)機(jī)制，積極發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建立全市物流公共信息平臺(tái)，加快空港物流園區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)配送中心、機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)集散中心、電商物流建設(shè)，打造國(guó)家西部重要物流大樞紐。大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，建設(shè)西部地區(qū)有重要影響力的特色會(huì)展城市。加快推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑。推進(jìn)電子商務(wù)與商貿(mào)實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，搭建煤炭、煤化工等大宗商品線上交易平臺(tái)，發(fā)展“廠店直銷(xiāo)”等模式，擴(kuò)大線上交易規(guī)模。積極打造自治區(qū)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。鼓勵(lì)發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式，培育協(xié)同制造、個(gè)性化定制、工業(yè)云、農(nóng)牧業(yè)信息化等數(shù)字化智能化服務(wù)。
（十一）推進(jìn)園區(qū)振興發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)空間布局和產(chǎn)業(yè)定位，推動(dòng)園區(qū)布局合理化。理順園區(qū)管理體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)園區(qū)綜合考評(píng)，支持發(fā)展較好的園區(qū)以“一區(qū)多園”模式托管產(chǎn)業(yè)同質(zhì)同構(gòu)、要素互補(bǔ)互促的園區(qū)，推動(dòng)園區(qū)運(yùn)行管理高效化。創(chuàng)新園區(qū)投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式，提高單位面積工業(yè)用地投入和產(chǎn)出強(qiáng)度，推動(dòng)園區(qū)發(fā)展集約化。突出招商引資主業(yè)，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，著力解決園區(qū)產(chǎn)業(yè)空心化、低端化、同質(zhì)化問(wèn)題，推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。力爭(zhēng)到2020年,園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值比重超過(guò)60%，培育3個(gè)產(chǎn)值超千億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)，4個(gè)超500億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)，3個(gè)超百億元園區(qū)，把園區(qū)建設(shè)成為高端要素集聚區(qū)、高水平營(yíng)商環(huán)境示范區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。
（十二）發(fā)展全方位多層次開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。實(shí)施“大開(kāi)放”戰(zhàn)略，深度融入“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)與以色列、俄羅斯、蒙古等國(guó)家在能源、礦產(chǎn)、裝備、建材等領(lǐng)域的國(guó)際產(chǎn)能合作，建設(shè)草原絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊重要節(jié)點(diǎn)城市。推進(jìn)與包頭中歐班列、烏?！盀酢伞?dú)W”中歐班列緊密對(duì)接，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品走出去。推動(dòng)內(nèi)陸港開(kāi)發(fā)建設(shè)，加快鄂爾多斯國(guó)家綜合保稅區(qū)及保稅加工項(xiàng)目建設(shè)，申報(bào)建設(shè)國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，提升對(duì)外貿(mào)易水平。加強(qiáng)與京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、港澳臺(tái)等地區(qū)和城市在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)等方面的合作。推進(jìn)與呼市、包頭、烏海、巴彥淖爾等周邊盟市協(xié)同聯(lián)動(dòng)，共建沿黃綠色生態(tài)廊道，共同打造沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。落實(shí)《呼包鄂榆城市群發(fā)展規(guī)劃》，在產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等領(lǐng)域推動(dòng)跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)融合，把鄂爾多斯打造成呼包鄂榆城市群建設(shè)的主增長(zhǎng)極、高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)。發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)，拓展區(qū)域合作共贏、協(xié)同發(fā)展新境界。
（十三）擴(kuò)大合理有效投資。牢固樹(shù)立“抓優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目就是抓高質(zhì)量發(fā)展”的理念，圍繞抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，聚焦產(chǎn)業(yè)“四多四少”問(wèn)題，在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域組織實(shí)施一批重大項(xiàng)目，發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。推進(jìn)投資主體多元化，強(qiáng)化企業(yè)投資主體地位，落實(shí)鼓勵(lì)民間投資政策措施。大力實(shí)施“撥改投”“資金變基金”，推廣“園區(qū)+基金”“產(chǎn)業(yè)+基金”發(fā)展模式。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展引導(dǎo)基金作用，撬動(dòng)社會(huì)資本投入，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
四、不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，加快形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)能提升、協(xié)同高效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局
（十四）打造充滿活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈優(yōu)化服務(wù)鏈，加快補(bǔ)齊科技創(chuàng)新短板。以呼包鄂國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建為契機(jī)，增加政府科技投入，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，發(fā)展科技金融，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)落實(shí)創(chuàng)新企業(yè)百?gòu)?qiáng)工程，培育一批有影響力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。推動(dòng)實(shí)施一批煤基新材料、清潔能源、先進(jìn)綠色制造、污染治理和資源循環(huán)利用、高端羊絨等重大科技專(zhuān)項(xiàng)，在重大關(guān)鍵項(xiàng)目上取得引領(lǐng)性技術(shù)成果。圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)積極引進(jìn)國(guó)家級(jí)科研院所分支機(jī)構(gòu)、工程技術(shù)創(chuàng)新中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，支持政府、企業(yè)與高校、科研院所構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟。推動(dòng)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造全市科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略高地、高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，提供全方位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，建設(shè)一批眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新工廠、孵化器等雙創(chuàng)載體。實(shí)施“人才鄂爾多斯”戰(zhàn)略，堅(jiān)持以用為本、突出需求導(dǎo)向，推動(dòng)人才培養(yǎng)引進(jìn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新引領(lǐng)有機(jī)銜接。創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)和引進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)自治區(qū)人才改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，發(fā)揮好市內(nèi)高校、職業(yè)院校和駐北京、上海、深圳人才工作站作用，加快培養(yǎng)和集聚一批科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、青年拔尖人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、高技能人才和本土產(chǎn)業(yè)工人、實(shí)用技能人才。
（十五）打造配置合理的要素供給環(huán)境。創(chuàng)新要素市場(chǎng)配置機(jī)制，盤(pán)活存量資源，擴(kuò)大增量供給，推動(dòng)勞動(dòng)力、土地、資本、管理等傳統(tǒng)要素升級(jí)，擴(kuò)大知識(shí)、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素供給，提高資源配置效率。加大對(duì)批而未供、長(zhǎng)期閑置的要素指標(biāo)清理力度，為其他優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)騰出空間。用好用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，建立內(nèi)部挖潛的土地利用機(jī)制。探索組建水權(quán)交易收儲(chǔ)平臺(tái)，爭(zhēng)取跨區(qū)域水權(quán)轉(zhuǎn)讓二期水指標(biāo)，科學(xué)合理利用礦井疏干水、中水等各類(lèi)水資源。做大環(huán)境容量指標(biāo)基數(shù)，推動(dòng)新建、擴(kuò)建項(xiàng)目能耗實(shí)行等量或減量替代。積極開(kāi)展增量配電改革試點(diǎn)，擴(kuò)大電力多邊交易范圍。多措并舉降低企業(yè)用能、用地、用網(wǎng)、用工等要素成本以及融資、物流和制度性交易成本，放大低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。積極爭(zhēng)取氣價(jià)優(yōu)惠，增強(qiáng)天然氣供應(yīng)保障能力。
（十六）打造高效便捷的營(yíng)商服務(wù)環(huán)境。深入落實(shí)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，全面落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)降稅清費(fèi)減負(fù)政策，堅(jiān)決破除信貸、投資、招投標(biāo)等各種隱性壁壘，激發(fā)非公經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力，發(fā)揮非公經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向深化“放管服”改革，優(yōu)化完善行政權(quán)力事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系，推進(jìn)“證照分離”改革，優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快實(shí)現(xiàn)行政審批“三集中三到位”，全面深化“一站辦好、全市通辦、最多跑一趟”改革，推行“一枚印章管審批”，推廣招商引資和項(xiàng)目建設(shè)全程代辦服務(wù)。深化黨政機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效。推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，促進(jìn)國(guó)有資本及國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。支持發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營(yíng)權(quán)和創(chuàng)新權(quán)益。建立企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，規(guī)范政商交往行為，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。
（十七）打造銜接配套的產(chǎn)業(yè)鏈條環(huán)境。強(qiáng)化服務(wù)業(yè)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈支撐作用，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，逐步形成一二三產(chǎn)業(yè)交叉滲透、交互作用、跨界融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。發(fā)展基于供應(yīng)鏈的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，著力為制造業(yè)提供信息、軟件、數(shù)據(jù)、研發(fā)、設(shè)計(jì)、咨詢(xún)、金融、商務(wù)、物流、創(chuàng)業(yè)孵化、人力資源、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)服務(wù)，提升制造業(yè)價(jià)值鏈和競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，著眼“補(bǔ)前端”提升就地配套率，著眼“延后端”整合打通全鏈條，著眼“強(qiáng)高端”全面融入高價(jià)值鏈，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成長(zhǎng)性和活力，形成上下游配套、產(chǎn)業(yè)鏈完整、集群化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用，完善本地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系，努力形成產(chǎn)品設(shè)計(jì)、采購(gòu)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、服務(wù)等全過(guò)程高效協(xié)同發(fā)展格局。
（十八）打造支撐有力的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化智能化水平。加快推動(dòng)包鄂榆高鐵“十三五”開(kāi)工建設(shè)。加快呼準(zhǔn)鄂動(dòng)車(chē)提速升級(jí)，推動(dòng)同步融入呼張高鐵客運(yùn)系統(tǒng)。推進(jìn)南部、東烏鐵路等出口通道建設(shè)和市域內(nèi)鐵路互聯(lián)互通，提升完善集疏運(yùn)系統(tǒng)。全面打通境內(nèi)高等級(jí)公路的出區(qū)通道和連接線。依托開(kāi)放第五航權(quán)等有利契機(jī)，優(yōu)化拓展鄂爾多斯航空口岸國(guó)內(nèi)國(guó)際航線，加快通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，打造國(guó)家西部重要陸港空港一體化交通樞紐。加大城市配網(wǎng)建設(shè)和改造力度，實(shí)施農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程。實(shí)施“氣化鄂爾多斯”工程。加快建設(shè)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城際網(wǎng)絡(luò)的高速互聯(lián)、城市網(wǎng)絡(luò)的光纖覆蓋和農(nóng)村牧區(qū)寬帶的延伸覆蓋。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，切實(shí)把農(nóng)村牧區(qū)公路建好管好護(hù)好運(yùn)營(yíng)好。
五、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
（十九）推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)興牧、綠色興農(nóng)興牧、品牌強(qiáng)農(nóng)強(qiáng)牧，深化農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷完善農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，加快農(nóng)村牧區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)，走少養(yǎng)精養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、加工增值、品牌帶動(dòng)的高端畜牧業(yè)發(fā)展路子。發(fā)展以沙棘、山杏、枸杞等為主的林沙產(chǎn)業(yè)，打造生態(tài)治理與農(nóng)牧民增收致富互促共贏的林沙產(chǎn)業(yè)品牌。發(fā)展智慧農(nóng)牧業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)牧業(yè)、休閑農(nóng)牧業(yè)等新業(yè)態(tài)，建設(shè)農(nóng)村牧區(qū)電商、智慧農(nóng)牧場(chǎng)、冷鏈物流等支撐體系。加快完成土地、草牧場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。推進(jìn)土地草牧場(chǎng)和宅基地“三權(quán)”分置，推動(dòng)承包土地、草牧場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)依法向金融機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保、入股從事農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展托管、代種、認(rèn)養(yǎng)、訂制農(nóng)業(yè)新模式。扶持發(fā)展新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，培育一批農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造一批田園綜合體，完善農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)牧戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)。嚴(yán)格限制種植高耗水農(nóng)作物。農(nóng)畜產(chǎn)品初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)。
（二十）建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。嚴(yán)格執(zhí)行并不斷完善農(nóng)村牧區(qū)“三區(qū)”發(fā)展規(guī)劃。深入開(kāi)展農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，推進(jìn)廁所革命，推動(dòng)垃圾污水處理，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)廢棄物資源化利用，打造整潔優(yōu)美的村莊環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)綠化美化建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村自然資本加快增值，優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)生態(tài)產(chǎn)品供給，實(shí)現(xiàn)百姓富與生態(tài)美有機(jī)統(tǒng)一。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村牧區(qū)延伸，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件。健全農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入管護(hù)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)長(zhǎng)效機(jī)制。因地制宜辦好必要的小規(guī)模學(xué)校，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)寄宿制學(xué)校。加強(qiáng)健康村鎮(zhèn)建設(shè)，提升農(nóng)村牧區(qū)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)水平，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。鼓勵(lì)農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)組織參與農(nóng)村牧區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)精神文明建設(shè)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。加大“三農(nóng)三牧”干部培養(yǎng)力度，建立職業(yè)農(nóng)牧民制度，鼓勵(lì)各類(lèi)人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
（二十一）健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，逐步推動(dòng)城鄉(xiāng)在建設(shè)規(guī)劃、人口轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、要素配置等方面統(tǒng)籌融合，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，有序推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，加快城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。完善市域空間布局，推進(jìn)“多規(guī)合一”，構(gòu)建以中心城區(qū)為核心、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、新型村莊為補(bǔ)充的新型城鎮(zhèn)化空間體系。提升旗府所在地、重點(diǎn)鎮(zhèn)公共服務(wù)水平，因地制宜推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)綜合承載力、集聚力和輻射力。深化戶(hù)籍制度改革，制定完善配套制度吸引農(nóng)村牧區(qū)人口進(jìn)城落戶(hù)。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面開(kāi)展農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、身份確認(rèn)、股份量化工作，不斷做大村集體經(jīng)濟(jì)，讓農(nóng)村牧區(qū)資源變資金、資金變股金、農(nóng)牧民變股東。
（二十二）著力提升城市品質(zhì)。加快推進(jìn)中心城區(qū)一體化，持續(xù)提升中心城區(qū)綜合承載和輻射帶動(dòng)能力，建成生態(tài)、智慧、宜居、宜業(yè)、宜游的現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市。抓好薛家灣、樹(shù)林召次中心城市建設(shè)。統(tǒng)籌全域植綠建綠與園林園藝提升，全面實(shí)施增綠提質(zhì)工程，打造“三季見(jiàn)花、四季常綠”花園城市。規(guī)劃建設(shè)地下綜合管廊，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施承載力。開(kāi)展品質(zhì)小區(qū)創(chuàng)建工程，推進(jìn)老舊住宅小區(qū)整治改造，推行物業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式。完善優(yōu)質(zhì)高效、精致便利的生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化完善社區(qū)生活設(shè)施功能。積極發(fā)展裝配式建筑。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云平臺(tái)等現(xiàn)代科技，以“繡花”功夫推進(jìn)城市建設(shè)和精細(xì)化管理，加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)，開(kāi)展中心城區(qū)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作，推動(dòng)城市內(nèi)涵式發(fā)展。
六、不斷增進(jìn)人民福祉，切實(shí)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)和諧穩(wěn)定
（二十三）提高保障和改善民生水平。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，穩(wěn)定民生預(yù)期，真正把好事辦實(shí)、實(shí)事辦好。深化教育體制機(jī)制改革，促進(jìn)教育資源優(yōu)化配置，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化。健全覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。推進(jìn)健康鄂爾多斯建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高全民健康水平。堅(jiān)持兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制，建立健全覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。深入實(shí)施文化惠民工程，深化國(guó)家公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)文化繁榮發(fā)展。持續(xù)深入加強(qiáng)群眾性精神文明創(chuàng)建，確保再次蟬聯(lián)全國(guó)文明城市。完善全民健身公共服務(wù)體系，打造鄂爾多斯國(guó)際那達(dá)慕大會(huì)文化體育活動(dòng)品牌。推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造，鼓勵(lì)發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。
（二十四）促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。全面貫徹黨的民族政策，深入踐行守望相助理念，提高依法管理民族事務(wù)能力和民族工作法治化水平，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。積極發(fā)展民族特色產(chǎn)業(yè)。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀與深化民族團(tuán)結(jié)教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持從小就抓、從幼兒園就抓，納入國(guó)民教育全過(guò)程，融入群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動(dòng)月”工作，開(kāi)展“中華民族一家親，同心共筑中國(guó)夢(mèng)”主題活動(dòng)，構(gòu)筑各民族共有精神家園。弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)民族文化，推進(jìn)烏蘭牧騎事業(yè)發(fā)展。積極打造對(duì)外文化交流品牌。加強(qiáng)城市民族工作。加大少數(shù)民族干部培養(yǎng)使用力度，建設(shè)一支高素質(zhì)少數(shù)民族干部隊(duì)伍。
（二十五）維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制。深入推進(jìn)依法治市，深化司法體制綜合配套改革，建設(shè)法治鄂爾多斯。健全公共安全體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加快安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化和信息化建設(shè)，規(guī)模以上高危行業(yè)企業(yè)信息全部納入安全生產(chǎn)信息化平臺(tái)，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作。推動(dòng)建設(shè)國(guó)家食品安全城市，打造食品藥品安全鄂爾多斯。完善矛盾糾紛多元化解工作機(jī)制，加強(qiáng)法治信訪建設(shè)，依法及時(shí)有效解決好群眾合理訴求，防范和化解重大社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)基層政權(quán)建設(shè)和基層群眾自治。加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)。全面開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，加大盜搶騙黃賭毒等違法犯罪活動(dòng)整治力度，建設(shè)更高水平平安鄂爾多斯。嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊各種滲透顛覆破壞活動(dòng)、暴力恐怖活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)、宗教極端活動(dòng)，有效維護(hù)國(guó)家安全，筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障鄂爾多斯防線。
七、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)工作任務(wù)落實(shí)
（二十六）加強(qiáng)理論武裝。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神作為重大政治任務(wù)，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持勤學(xué)多思善悟，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)，教育引導(dǎo)黨員、干部樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，深刻認(rèn)識(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話的重大意義和豐富內(nèi)涵，深刻領(lǐng)會(huì)思想精髓、核心要義，切實(shí)做到學(xué)深悟透、融會(huì)貫通。牢固樹(shù)立正確的發(fā)展觀和政績(jī)觀，引導(dǎo)各級(jí)干部消除換擋焦慮、擺脫路徑依賴(lài)，摒棄老套路、形成新打法，把工作立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上來(lái)。
（二十七）強(qiáng)化能力建設(shè)。全面加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化重大事項(xiàng)的決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，不斷提高黨委把握全局和重大工作的能力。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，圍繞“三個(gè)扎實(shí)”開(kāi)展大規(guī)模、精準(zhǔn)化專(zhuān)題培訓(xùn)，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)能力、專(zhuān)業(yè)精神，增強(qiáng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)。緊緊圍繞發(fā)展中的突出問(wèn)題和重點(diǎn)工作，不斷增強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力、攻堅(jiān)克難的能力、改革創(chuàng)新的能力、依法辦事的能力、擔(dān)當(dāng)成事的能力，更好謀劃推動(dòng)鄂爾多斯高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)公務(wù)員聘任制和分類(lèi)管理改革，拓寬社會(huì)優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政干部隊(duì)伍渠道，在專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的政府機(jī)構(gòu)設(shè)置高端特聘職位，實(shí)施聘期管理和協(xié)議工資。改進(jìn)干部選拔任用、考核評(píng)價(jià)機(jī)制，注重選拔任用敢于改革創(chuàng)新、勇于破解難題、善于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的干部，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境。深入實(shí)施“北疆先鋒”工程，增強(qiáng)基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、組織覆蓋力、群眾凝聚力、社會(huì)號(hào)召力、發(fā)展推動(dòng)力和自我革新力。
（二十八）狠抓工作落實(shí)。完善對(duì)黨中央、自治區(qū)黨委決策部署和市委工作要求執(zhí)行落實(shí)的監(jiān)督、考評(píng)、獎(jiǎng)懲等工作機(jī)制，強(qiáng)化主體責(zé)任，加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效，確保令行禁止、工作高效。圍繞推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，結(jié)合開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織開(kāi)展“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大宣講推動(dòng)大落實(shí)”活動(dòng)，解決好工作作風(fēng)不實(shí)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，不愿擔(dān)當(dāng)、不抓落實(shí)，光說(shuō)不練、好做虛功，避重就輕、邀功擺好，推脫等靠、漂浮懶散，思路短路、招數(shù)不多，執(zhí)行不暢、成效不彰等問(wèn)題。大力弘揚(yáng)吃苦耐勞和一往無(wú)前的蒙古馬精神，把雷厲風(fēng)行和久久為功有機(jī)結(jié)合起來(lái)，敢于啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘，堅(jiān)韌不拔，鍥而不舍，以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作，在解決棘手問(wèn)題和突出矛盾中打開(kāi)工作新局面。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，集中整治形式主義、官僚主義“十種表現(xiàn)”，嚴(yán)肅查處慢作為、不作為、假作為、亂作為，堅(jiān)決整治懶官、庸官、乖官、巧官。強(qiáng)化正向激勵(lì)，健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，最大限度調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗，攻堅(jiān)克難、一往無(wú)前，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代鄂爾多斯高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為“建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古，共圓偉大中國(guó)夢(mèng)”作出新的更大貢獻(xiàn)！
